市政协副主席、市工商联主席 贾正兰

    省第十三次党代会提出“把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”，市委聚焦新任务安排部署了十大战略问题研究，旅游产业发展又一次受到广泛关注。榆林旅游资源优势突出，近年来工作也取得了不少成绩，纵向比，产业规模不断壮大，特别是通过“清爽榆林”“陕北榆林过大年”等活动的强势营销，榆林旅游的知名度得到有效提升，但横向比，产业发展远远滞后于经济发展和周边水平，仍有很大的上升空间。当前如何破局突围，要抓住以下关键：

    跳出旅游看旅游，站在新阶段提升对产业的认识

    2016年，榆林全市接待旅游人数2480万人次，旅游综合收入142亿元，但与毗邻市比较，2016年延安和鄂尔多斯两市的旅游综合收入分别是榆林的1.6倍、2.2倍。因此，榆林发展旅游要有紧迫感，要把旅游当做集聚人流、物流、资金流、信息流，融资、融商、融智的综合产业，当做打破能源一业独大、实现经济转型多元发展的战略先导，当做提升城市品质、改善城乡环境、拓宽增收渠道、提升幸福指数的民生福祉，当做建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市的软实力和影响力所在。

    借力战略合作，打造榆林旅游爆款产品

    对榆林而言，要借用外力，跟进消费需求和市场变化，放眼全域分析旅游资源，评估优劣势，提升产业策划、规划水平。要注意搞好旅游规划与区域规划、专业规划等的衔接，明确产业定位、主题形象、发展战略、目标和重点，以科学的顶层设计指导产业发展。要拿出优势资源，吸引大集团特别是知名旅游全产业链服务商，依托大集团整合土地、资本、人才等要素，输入发达地区先进的产业理念、商业模式、运营管理方式，实现从旅游项目的前期策划、规划、设计、投资到运营管理、渠道游客输送、后续景区营销和IP项目输出的一站式服务、全产业链合作，打造爆款产品。

    以“旅游+”和“+旅游”思维推动多产融合，增加产品有效供给

    “旅游+”说的是做旅游的开放思维。要发散思维，多想想旅游加什么产品才更丰富，体验才更生动，对游客才更富吸引力。“+旅游”说的是各部门、各方面工作要多一点旅游思维、游客立场。以“旅游+”和“+旅游”思维推进旅游与多产融合，不仅为旅游业自身发展拓展了广阔空间，也能盘活各方面资源，为带动其他产业发展提供动能，为整个经济结构调整注入活力。无论“旅游+”还是“+旅游”，都要有逆向思维，要紧盯市场研究需求，丰富旅游产品，组织精品游线，提升服务水平。

    创新投融资机制，以资本力量驱动产业发展

    分析榆林旅游，投资不足、产业化程度低、地接市场热情不高是发展短板。迫切需要出台金融支持旅游业发展办法，构建“财政资金无偿投入引导，旅游基金有偿使用撬动，融资担保强力支持，政策支持性与市场商业性融资相互补充，财政资本、金融资本、民间资本相互联动”五位一体的旅游产业投融资体系，推动旅游投入从主要依靠政府向政府带动社会投入转换，促进发展动力从资源支撑向资本驱动的转变。

    要鼓励和支持旅游企业通过资产重组、股权转让、债券发行、PPP合作等方式融资、建设、运营旅游项目，撬动社会资本进入旅游基础设施、旅游产品研发、旅游资源开发等领域。采取跨行业兼并重组、连锁经营等多种方式，培育一批具有较强综合实力的旅行社、旅游酒店、旅游商品企业、文化旅游企业。召开旅游投融资大会，邀请国内重点旅游投资商、开发商、运营商、服务商及相关金融机构参加，推出旅游招商项目，搭建旅游资源、资产和资本融通合作的平台。

    讲好榆林故事，通过线上线下立体营销塑造旅游目的地形象

    要系统策划营销方案，通过品牌建设、广告传播、公关活动、产品创新和全面拓展等一系列措施，打好基础。在通过节庆促销吸引外地游客的同时，要高度重视本地市场的开发，结合旅游扶贫，启动榆林人游榆林惠民活动。要建立激励机制激发文化创新，确定研究课题，设立专项资金，围绕陕北民歌等非物质文化遗产的产业化发展研究适销对路的产品，推陈出新。特别要重视能够带来品牌效应和产业链开发价值的有效创意，重视以商业模式为主导的创业创新。

    要善于自我推销。榆林非常需要一个鲜明的、让人记忆深刻的易于识别和推广的主题形象，需要通过对主题形象的不断宣传，培育外来游客对榆林旅游目的地的认知度、好奇心，让游客向往榆林，萌生说走就走的旅行冲动。要加强与腾讯、途牛、驴妈妈等网络社交媒体、在线旅行商合作，组建区域合作旅游营销联盟，利用互联网讲好榆林故事，推广精品线路，不断扩大榆林旅游的朋友圈，通过立体营销，提升榆林影响力，撬动地接旅游市场。

    深化体制机制改革，保障旅游产业发展

    要尽快成立旅游发展委员会，综合协调全市旅游发展，发挥牵头抓总作用，引导相关部门工作向旅游靠拢，形成多部门联手、多产业融合、多领域互动的工作格局，实现综合产业综合抓。要推进旅游资源所有权、管理权和经营权“三权分离”，理顺管理体制、经营机制和各类利益关系，推进国有旅游景区转换经营机制，催生一批符合现代企业制度的经营实体。要主导“人才兴旅”战略，引进旅游管理、项目策划、产品开发、资本运作等方面的紧缺人才，设立旅游智库。要以人才为支撑加强旅游信息化建设，以人为本优化服务，提供即时、精准、互动的旅游信息服务，统筹解决旅游“最先一公里”前端布局和“最后一公里”末端衔接，实现订票、订房、订餐等一键化服务，让游客可以“一部手机玩转榆林”，将游客满满的获得感化作对榆林美好印象的口口相传。